作為一項(xiang)高(gao)精密(mi)度的(de)系統工程,我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業改革已步(bu)入關(guan)鍵的(de)歷(li)史階段。
記者從11日(ri)至(zhi)12日(ri)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委在北京舉行的(de)“地方國(guo)(guo)資委負責人會議”上了解到,全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)系統將加快構建上下貫通、協(xie)調聯動的(de)國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)大格局,以(yi)更(geng)高站位(wei)、更(geng)強(qiang)合力推進國(guo)(guo)企改革、發展和黨的(de)建設。
穩中有進,不斷厚植高質量發(fa)展(zhan)優勢
面對(dui)國內外挑戰增多的(de)復雜局面,2019年(nian)全國國資監(jian)管系統迎難而上(shang)、頂住壓力,總(zong)體平穩(wen)、穩(wen)中有進的(de)態勢(shi)更加鮮明(ming)——
在(zai)較高基數上(shang)繼續(xu)(xu)保(bao)持平(ping)穩增(zeng)速是(shi)“進”,持續(xu)(xu)轉型升級、加速科技創(chuang)新是(shi)“進”。重慶以大數據智(zhi)能化培育(yu)企(qi)業(ye)(ye)發展新動能,市屬國企(qi)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值比重突破30%;江西實施創(chuang)新平(ping)臺和高新技術企(qi)業(ye)(ye)“三(san)年(nian)(nian)倍增(zeng)”計劃,省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)研發投入增(zeng)速連續(xu)(xu)6年(nian)(nian)保(bao)持在(zai)兩位數。
風險防范(fan)有(you)力有(you)效也是“進(jin)”。河北、黑龍江、甘肅(su)等地國(guo)資(zi)委強化(hua)負債(zhai)(zhai)率(lv)監測管控,推動高負債(zhai)(zhai)地方國(guo)企落實降(jiang)杠桿任務。全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)監管系統企業資(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率(lv)繼續下降(jiang)。
今年(nian)是全面建成小康社(she)會和(he)“十三五(wu)”規劃收官之年(nian),國(guo)企(qi)如何繼(ji)續發揮好國(guo)民經濟“穩定器”“壓艙石(shi)”作用?
國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委書記、主(zhu)任(ren)郝鵬在會(hui)上表示,各地(di)國(guo)資監(jian)管(guan)部門要用好考(kao)核“指(zhi)揮棒”,通過考(kao)核引(yin)導(dao)、挖潛增(zeng)效、提升管(guan)理等舉(ju)措,全力以赴穩增(zeng)長。
握指成拳,加快構建國資監管(guan)“大格局”
伴(ban)隨國企改革步入深(shen)水區(qu),國資(zi)監管改革的牽引作用更加凸顯。
近(jin)年(nian)來,各級國資(zi)委圍繞“放活”與(yu)“管好”相(xiang)統一做(zuo)文章,加大了自我革命與(yu)授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)力(li)度。目前,全國已有27個地方出(chu)臺國資(zi)監管機構職(zhi)能轉變方案(an),35個地方出(chu)臺權(quan)(quan)(quan)責(ze)清單(dan),政府(fu)與(yu)市場、監管與(yu)企(qi)業的邊界更加清晰。
值得(de)關注的是(shi),2019年國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委明確提出,要凝(ning)聚全系統之力,爭取用(yong)2至3年時間(jian),構建(jian)國(guo)(guo)資監管(guan)大格局,形成國(guo)(guo)資監管(guan)一(yi)盤棋。
“這是國(guo)資監管系統(tong)以更(geng)(geng)高站位、更(geng)(geng)強合力推進國(guo)企改革發展的新動作。”市場人士認為(wei),此舉有(you)利于打破(po)區(qu)域與行業(ye)壁壘(lei),在更(geng)(geng)大范(fan)圍、更(geng)(geng)深(shen)層次推動國(guo)有(you)資本合理流動、優化配置(zhi),充分發揮(hui)國(guo)有(you)經濟整體功能。
實踐證明,隨著協(xie)同合作全面(mian)深化,系統(tong)合力正不斷(duan)增強——
一(yi)(yi)(yi)方面(mian),國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委支持中央企業著眼地(di)方所需、發(fa)揮央企所長(chang),與各(ge)地(di)深化(hua)(hua)合(he)作。另一(yi)(yi)(yi)方面(mian),各(ge)地(di)也加大協同力度。例(li)如(ru),上(shang)海、江蘇、浙江、安徽建立一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)聯合(he)工作機(ji)制(zhi),共同打造重大問題協調與重大項目對接等平臺,探(tan)索國(guo)(guo)資監(jian)管跨區(qu)域合(he)作。
“以(yi)管資本為主推進職能轉(zhuan)變(bian)(bian)還(huan)不(bu)(bu)到位(wei),國(guo)資監(jian)(jian)管仍存在(zai)越(yue)位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)現象(xiang),國(guo)企改革推進還(huan)不(bu)(bu)平衡。”郝鵬表示,下一步以(yi)管資本為主加快國(guo)資監(jian)(jian)管職能轉(zhuan)變(bian)(bian),要突出抓好工作協同。
他說(shuo),國(guo)務院(yuan)國(guo)資委正(zheng)牽頭編制“十(shi)四五(wu)”全國(guo)國(guo)有資本布局與結構調整(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)(hua),組織編制央企總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和央企自(zi)(zi)身規(gui)劃(hua)(hua)(hua),并(bing)首(shou)次將地方國(guo)資規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和地方國(guo)企自(zi)(zi)身規(gui)劃(hua)(hua)(hua)納入體系,希望各地國(guo)資委結合自(zi)(zi)身資源稟賦,加強(qiang)與全國(guo)國(guo)資規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的對接。
布局落子,繼續下好(hao)國(guo)企(qi)改革“一盤棋”
積極穩妥推進混改(gai),上半(ban)年各地(di)(di)新增(zeng)混改(gai)企業超(chao)1500家;31個地(di)(di)方改(gai)組組建超(chao)過(guo)100家國有(you)資本投資、運(yun)營公(gong)司;國資國企“綜改(gai)試驗(yan)”啟動,滬深沈三(san)地(di)(di)率先發力……
2019年國企改(gai)革不斷推進,如何提升改(gai)革綜合成效成為各方關注焦點。
對此(ci),郝鵬表示,國(guo)企改革三(san)年行(xing)動方案即將出臺實施,各地國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)以此(ci)為契(qi)機,細化任(ren)務,壓實責任(ren),把(ba)國(guo)企改革推向縱深(shen)。
中央經濟工作會議明確,要加快(kuai)國(guo)資國(guo)企(qi)改革,推(tui)動國(guo)有資本布局優化調整。
各地(di)國企應如(ru)何聚焦(jiao)主責主業(ye)?此次(ci)會議給出清晰答案(an):堅持出資(zi)(zi)人(ren)主導,對重(zhong)復投資(zi)(zi)、同質(zhi)化競爭問題突出的(de)領域開展戰(zhan)略性重(zhong)組和專業(ye)化整合(he),積極探索(suo)跨區域整合(he),加快非(fei)主業(ye)、非(fei)優勢業(ye)務剝(bo)離。
會議還明確(que),下一步分層(ceng)分類推進(jin)“混改”,要以更加開放的姿(zi)態深化(hua)與(yu)民營企業合作,著(zhu)力引(yin)入高(gao)匹配度、高(gao)認同(tong)感、高(gao)協(xie)同(tong)性的戰(zhan)略(lve)投資者(zhe),科學合理(li)設置股權(quan)結構,切(qie)實轉換經營機(ji)制,并強調充分保障企業職工知情權(quan)、參與(yu)權(quan)。
“在改革(ge)推進上,各地思(si)想要更解(jie)放一些(xie),步子要更大一些(xie)。”郝鵬說,要切(qie)實強(qiang)化困難(nan)越是增多越要加快改革(ge)的意識,把改革(ge)重(zhong)點更多放在解(jie)決實際問題上,充分尊(zun)重(zhong)基層(ceng)首(shou)創精神,大膽改、大膽闖(chuang),用改革(ge)的突破性進展激(ji)活發展潛(qian)能,不斷(duan)增強(qiang)國有經(jing)濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險(xian)能力。
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